作为“监管转型”的重要内容，证监会正式开启近年来最大规模的内设部门调整。此次证监会既做“减法”，又做“加法”。“减法”主要是“合并同类项”，“加法”则是根据市场发展需要，新增四个部门。
在资本市场业态日新月异的环境下，原有的机构监管模式已很难适应市场发展，迫切需要“转型”。从机构监管转型为功能监管，既符合国际资本市场的监管趋势，也适应了国内市场的发展要求。
功能监管实乃大势所趋
据记者了解，目前国际资本市场上大致有五种监管模式：机构监管、功能监管、目标监管、单一监管和行为监管。其中，功能监管是主流监管模式。
以美国证券交易委员会(SEC)为例，其以功能管理为依据，同类项业务由同一部门负责。如IPO、再融资、债券发行和结构性融资产品、并购、年报、信息披露等与发行有关的业务，都统一归企业融资部负责。
反观此前的机构监管模式，则是一种“人盯人”、“当保姆”的模式。
“以期货市场为例，如果延续以前期货一部、二部分割监管的话，很容易出现权力划分不当，在功能重合领域，容易导致潜规则。”有业内人士表示。
中信证券(600030)投资银行部执行总经理马志平认为，将功能类似的部门合并为同一部门，适应市场发展的需要，也体现了证监会从监管到服务的角色转型。以设立打非部门为例，其体现了证监会整顿市场秩序，规范市场发展的决心，对市场而言是利好。
“此次机构改革合并撤销一些部门的同时新设一些部门，体现了监管思路的转变，原来监管主要针对机构，现在则是针对不同产品和具体业务。原来同一业务由不同部门监管，现在则由一个部门监管，有利于部门间更好的协调配合，提高监管效率和监管专业水平。”南方基金首席策略分析师杨德龙评价称。